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第377章 公民权宪章（第4页）

“我是军需官，在征战途中见过很多不同的人，和几十个民族打过交道，我可以很明确地告诉你，在这个混账的世界上，百分之九十的人拼命活着，也只不过是为了盘中的一块面包罢了。”

“陛下的这种强硬同化手段其实并没能解决一切问题，只是将问题暂时掩盖了下去，陛下只是希望用几十年的铁腕统治将一切民族矛盾消弭于无形，把建立在共同语言和共同宗教上的同族认同推广下去，制造出一个人数众多的主体民族。”

科斯塔斯的语气和缓了一些。

“如果陛下就此收手，不再征战，不再收复东帝国的固有领土，将全部精力用于文化同化，那我可以肯定地说，他的方法是可行的。”

“但是，眼下正处于萨拉森人自蒙古入侵以来的第二个低谷，陛下绝不会收手的，为了稳定我们在伊斯兰占领区的统治，来自欧洲的外来移民会越来越多，突厥皈依者和摆脱奴籍的萨拉森人也会越来越多，如果针对他们的安置及统治政策没能确立下来，一旦经济下滑，这些游离在社会边缘的人群立马就会变成不安分因素，危害社会治安，导致社会动乱。”

“如果你对我的观点有所怀疑，不妨去看看西欧的猎巫运动，当社会秩序生变动时，那些边缘群体立马化为主体民族排解恐慌的牺牲品，东帝国的国土上拥有着太多的异族，当忍耐达到极点，他们可是会反抗的！”

“只要陛下还在，没人敢反抗。”

乔格斯小声说道。

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“看吧，你也知道，现在的稳定与秩序全是因为皇帝的个人权威，如果他不在了，这一套强硬政策势必崩溃。”

科斯塔斯耸耸肩。

“你还年轻，没见过世面，我不怪你，我在前不久刚去大皇宫述职，关于公民权的改革方案也提交给陛下了，你们家族的老宰相伊苏尔特，教育大臣巴尔萨蒙，商务大臣乌尔里希和副相巴西利厄斯都是支持的。”

“那就没问题了，我只是个小官，这与我无关。”

乔格斯立刻把自己摘了出去。

“我会始终支持伊萨克皇帝以及他的合法继承人，坚决把他们的意志贯彻到帝国的每一个角落。”

科斯塔斯瞥了乔格斯一眼，没有继续纠缠，挥了挥手。

“既然你已经吃过了，那就继续工作，直接去查经济档案吧，我的文书会帮助你。”

……

帝国都，君士坦丁堡的大皇宫中，一场高层会议正在召开。

以撒坐在位，旁边是相伴三十年的皇后莱昂诺尔，共治皇帝查士丁尼和皇太孙小君士坦丁也依次在座，伊莎贝拉则因为怀孕未能参加。

长长的方桌两旁则是一名名帝国重臣，自从伊比利亚冲突爆以来，这样规模的会议已经很久没有召开。

满头白的宰相伊苏尔特·斯弗朗其斯戴着眼镜，为诸位慢慢讲解着来自南希腊行省政务官科斯塔斯的报告。

“文化同化政策实行三十年来，取得了难以估量的巨大效果，哪怕是来自蛮荒之地的罗斯人都在威逼利诱下苦学希腊语，哪怕是再桀骜的突厥人都为了生存而被迫皈依耶稣基督。”

伊苏尔特念道。

“三十年里，希腊语普及程度节节攀升，正教徒数目大大增长，帝国境内的各个族群与传统罗马人之间的共融程度逐渐提高。”

“语言和宗教为同化提供了良好的土壤，让那些异乡人对这个古老而生机勃勃的民族有了一个最基本的认识，这对进一步的改革是具有积极意义的。”

“但是，我们也该清楚，语言和宗教并非一个国家的全部，为异乡人赋予了公民权，这不代表他们真的完全变成了罗马公民。”

“诚然，同化是一项很漫长的工作，往往会需要几代人的时间，而在这期间，我们需要更加温和而宽容的手段来稳定局面，在和平而繁荣的氛围下将那些外邦人转化为罗马人，允许不同文化，允许不同生活方式，宽容对待民族传统，这同样是有进步意义的。”

“在帝国重心即将转移，安纳托利亚开拓势在必行的当下，改革公民权是十分必要的。”

“我建议帝国中央恢复古罗马传统，依照一个族群对帝国向心力的强弱等级，为他们赋予不同权利，同时打通各个等级之间的流通壁垒，让那些外邦人在追求权利的同时，一步一步加入到罗马人的大集体之中，让他们自动成为罗马人的一员……”

“在此过程中，他们通过努力让自己与希腊裔罗马人之间的政治差距逐渐缩小，而非直接获取名不符实的完整公民权，这也能改善希腊裔罗马人对他们的看法和态度……”

“权利与义务等价，劳动与汗水组成了通往公平的阶梯，这是非常符合劳动人民的朴素价值观的。”

“古罗马时期，罗马政府会为新近归顺的族群授予拉丁公民权，随着疆域的扩大，获取拉丁公民权的人数也不断增多，直到被全部授予完整公民权，这种政治模式保证了国内的稳定，加快了同化的度……”

“陛下，请不要小看如今的东罗马帝国对外邦人的吸引力，只要能看到美好生活的希望，他们很愿意加入其中，成为公民的一员……”

伊苏尔特念完报告，看向以撒。

“陛下，就是这些，诸位大臣早就看过了。”

“很好，多谢。”

以撒拿起桌上的法案草稿，念了起来。

“蒙上帝庇佑，罗马与罗马人的皇帝:鉴于外来移民越来越多，皈依者也6续增多，然民间冲突依旧存在，部分政策难以落实，特宣布公民权改革如下:”

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