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第409章 五院方案（第2页）

相比掌管所有陆上军队的陆军部来说，边防部的职责，主要是掌管边军，以及从卫所中征集的防卫军。

可以说，真正能打仗的军队，都归边防部调遣。

这点袁可立已经满意，没奢望皇帝把所有军队都归枢密院管。

在他劝说之下，兵部官员逐渐接受了这个方案。

不管还有没有五军都督府分权，枢密院成立之后，文官都掌握了军队的调兵权——

所有军队的指挥调动，都要通过枢密院。

袁可立能够保证，所有兵部大臣，都会在廷议上支持这份方案。

但是其他大臣是否支持，他就不确定了。

因为这份方案，对政务院的权力进行了削夺。在政务院之外，又成立了大理院和理藩院。

大理院不用多说，是由大理寺转变的。

皇帝把司法权从政务院独立出来，单独成立一院。

而且大理院的权力还有点大，六科给事中被并入，有权力审查所有衙门的命令，判定它们是否符合礼法——

刘宗周重制礼乐后制定的礼法，将会由大理院执行和维护。

对于不合礼法的命令，大理院有权封驳。

可以说，这是级别更高的给事中，能制衡其它所有衙门。

并且皇帝还要求，大理院高级官员要像都察院那样，由大臣提名候选人，皇帝直接任命。

理藩院同样如此，皇帝把宗藩、内藩、外藩、外交等事务，都放在了里面。

并利用之前臣子不注意获得的境外戒严权力，可以用不经过内阁的中旨直接管辖理藩院。

袁可立能够想到，内阁和政务院的官员必然有意见。

因为大理院和理藩院分的，是他们的权力。

他料想得不错，韩爌看到大理院和理藩院的设定后，就对这份方案颇为不满。

同属于东林党的钱谦益更是直言：

“这是陛下对韩公提出的政务院不满，用大理院和理藩院分权。”

成基命等人点头，同样如此认为。

韩爌提出的政务院，差点让皇帝打算设立的枢密院胎死腹中。

这个五院方案，就是皇帝的反击。

之前韩爌提议设立政务院，就是为了让内阁继续高高在上，政务院和枢密院、都察院相制衡。

如今皇帝同意设立政务院，同时增设大理院和理藩院，看似制衡的机构更多，其实却在分内阁的权：

大理院合并了六科给事中，能对内阁和六部的命令进行封驳。

理藩院更是完全由皇帝独裁的机构，不需要内阁大学士写票拟。

这两院增设之后，不但政务院权力被削减。内阁也受到限制，被大理院制约、被理藩院分权。

这和韩爌的本意，可谓相差甚远。

想着其中的权力差别，韩爌沉默了许久，向众人道：

“诸位，陛下已经把这个方案交付廷议。”

“到时候是支持还是反对？”

作为内阁大学士，他是不能够参加廷议的。

但是作为东林党的领袖，他能影响许多人。

这也是以前东林党声势浩大的原因，他们在廷推和廷议上，能轻易干翻那些一盘散沙的人。

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