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第32章 战俘问题的谈判（第3页）

七、双方同意在军事停战协定签字并生效后，立即分别邀请红十字国际委员会代表及朝鲜民主主义人民共和国与中华人民共和国红十字会代表，组成联合访问团，到双方战俘营进行就地访问，并在双方交换战俘地点，协助遣返工作。

八、双方同意在可能的范围内，应尽速并至迟在本军事停战协议签字并生效的10天以内，将所有的被俘期间死亡的战俘姓名、国籍、级别及其他有关材料提交对方。

九、双方同意在军事停战协定签字并生效后，应协助因战争而流离失所的平民返回家乡，恢复和平生活。

甲、联合国军应准许并协助原住于现有军事分界线以北而在军事停战协定签字并生效前，流落于现有军事分界线以南的平民返回其家乡。朝鲜人民军及中国人民志愿军应准许并协助原住于现有军事分界线以南，而在军事停战协定签字并生效前，流落于现有军事分界线以北的平民，返回其家乡。

乙、双方最高司令官负责讲上述协议之内容，在其所控制的地区内广为发布，并责成其有关民政机关，对所有上述愿意返乡的平民予以必要的指导与协助。

丙、双方在军事停战协定签字并生效后，及各派校级军官2人，成立协助失所平民返乡委员会，在军事停战委员会督导之下，负责办理协助上述返乡平民通过非军事区及其他有关事宜。该委员会如对其有关任务的任何事项不能达成协议时，应即提交军事停战委员会决定之。协助失所平民返乡委员会的会址设在军事停战委员会总部所在地附近。

中朝方面再度做出了巨大努力，为了打破对方“释放战俘等于增加军事力量”的借口，提出了一系列合理措施，包括遣返的战俘将保证不再参与战争行动等。

这个新方案吸收了美方提案中的一些合理因素，对第四项议程的所有细节问题都做了合乎情理的规定，消除了对方可能提出的所有借口，甚至许多西方记者都评论道：“这是一个无法继续拖延且有望打破僵局的方案。”

就连谈判对手中朝方面的利比也感叹道：“总算靠香烟熏出来了一个方案。”

即便是连谈判代表利比本人都感到满意的方案，依然未能获得美国政府的批准。

对于“自愿遣返”这一议题，美国政府始终坚决拒绝让步。

4月1日，美方提出一项有关遣俘原则的修正条文：

交战双方应释放并遣返停战协定签字生效时所收容的全部战俘。其实施则以停战协定签字前经双方校正并接受的名单为基础。

同时还提出了以下2点“谅解”：

一、美方所收容的一切战俘及被拘留平民，在1950年6月25日居住于收容一方地区者，除愿留原居住地者外，应予遣返；

二、其他战俘，除不以强力及不愿遣返者，予以释放并使其定居于所选定之地点外，应予遣返。

美方虽然放弃了“一对一交换”的无理主张，在名义上肯定了全部遣返战俘的原则，但在其谅解条文下继续坚持“自愿遣返”原则，实质上仍是反对全部遣返原则。

1952年正值美国大选，杜鲁门担忧在选举年背负朝鲜战争失败的责任，果断拒绝了中朝方面的和平提议，并且反复无常。为了证明有大量被俘人员不愿遣返，4月4日开始，美军对朝中被俘人员进行强行“甄别”，使用威胁利诱，甚至用刺刀和刑具逼迫战俘。

4月19日，美方宣称经过“甄别”，有42，100名朝鲜籍战俘和15，599名志愿军战俘“拒绝遣返”，遣返概数约为7万人。这7万人概数的准确性连美方自己都表明不能相信。

后来发生在巨济岛战俘营和釜山战俘营朝中方面被俘人员的反“甄别”斗争，更清楚地说明了“甄别”的实质，美方意在扣留朝中战俘的主张，理所当然的遭到了朝中方面的坚决拒绝。

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一位权威的军事战略家对此发表评论：“当对方提出遣返约7万名战俘时，朝中方面所做的各种让步就彻底化为乌有了。”

4月28日，根据美方提议，双方开始举行代表团大会行政性会议（不对外发表消息）。当天，美方代表乔埃在大会上，提出了早已准备好的“最后通牒”性的所谓“一揽子方案”，在战俘遣返问题上，继续坚持只遣返朝中方面7万战俘的原议，并说，这是联合国军“最后”的“不可更改”的立场，要求朝中方面全盘接受。

此后，大会休会4天，5月2日，南日代表朝中方面提出对案，在战俘遣返问题上坚持全部遣返的主张，拒绝接受美方关于遣返7万人的数字。

5月7日，李奇微和杜鲁门分别发表声明，支持“联合国军”代表团提出的所谓“一揽子方案”。

此后，虽然该议程的谈判仍在进行，但由于美方坚持扣留朝中战俘，谈判已完全陷入僵局。这次的谈判之后又中断了半年之久。

1952年7月美军便祭出武力手段，对朝鲜进行狂轰滥炸，朝鲜面临较大压力。7月11日至12日夜，短短一昼夜的时间，美军的轰炸就让平壤居民伤亡达6000多人。因此金日成认为：“看不到继续就战俘问题争论有什么合理性，因为这些争论正在导致更大的损失。”

此时的朝鲜方面迫切的想要结束战争，因为战争如果因为战俘的问题持续进行下去的话，那么对朝鲜的发展将会是巨大的打击，同时在朝鲜方面看来，每日牺牲的人数加起来，甚至因为远远的超过了战俘的人数，所以不如尽早的结束战争，尽快的让朝鲜进入发展中。

朝鲜方面为自己国家的考虑也是对的，但是因为美国方面的不同意，在战俘这样的原则性问题上还是不能够退缩的。

在当时的国际情况下，其实朝鲜战争的持续进行，已经是在打破了美国方面的在欧洲的布局，一直以来美苏的重点一直都是欧洲，并且在欧洲还形成一定的对峙，但是朝鲜战争的爆发。一定程度上伤到美军的元气，美军大量欧洲驻扎的部队不断地被调遣到朝鲜战场。所以在一定程度上避免第三次世界大战。

自始至终，苏联对停战谈判的决策有很大的影响力。一开始中朝在谈判问题上出现分歧时，斯大林都是坚定地支持中国，认为必须要打击美国的嚣张气焰。

中国为了能让战俘全部回国，付出了极大的努力。1952年秋季，志愿军全线发起战术反击作战，共毙伤俘敌多人，我军伤亡多人，美军疲于奔命，处于被动挨打的地位。战争惨烈异常，双方在三八线附近建立防线，形成相互对峙的态势。

战争是政治的延续，战场上凶险万分，谈判桌上也是刀光剑影。自停战谈判开始，美国人一直认为自己处于绝对优势地位，不断设置障碍，导致谈判多次陷入僵局。另外，美国人认为志愿军发动秋季大反攻，就是为了在谈判桌上向自己施加压力。美国人想要主导谈判，在谈判桌上将自己利益最大化。

为了达到目的，美国人在谈判桌上需要更多的筹码。美国人常说，谈判陷入僵局了，那就让大炮与机关枪到战场上辩论吧。谈判桌上得不到的，那就需要到战场上获得。

1952年10月8日，美国人单方面宣布无限期休会。

朝鲜战场陷入一种打不动、谈不拢的微妙局面。美国人认为急需取得一场大规模军事行动的胜利，逆转攻守态势，证明自己依旧拥有强悍的进攻能力与掌握着战场的主动权，扭转战场与谈判桌上的被动局面。

美国人自信可以做到，因为他拥有着优势的航空火力与炮兵火力。

1952年10月，美军发动“金化攻势”，代号为“摊牌计划”，我们称之为上甘岭战役。很明显，这是美军和志愿军的一场摊牌之战。志愿军扛住了敌人发动的秋季攻势，上甘岭战役打得无比悲壮。

上甘岭战役从1952年10月14日至11月25日，历时43天。志愿军与美军反复争夺阵地59次，击退敌人900多次冲锋，成功守住阵地。美军的“摊牌计划”彻底失败，以武破局的幻想破灭。美军从此不再发动大规模的进攻，被迫重新回到谈判桌上，国内的总统大选也深受影响。

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