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地区矛盾（第1页）

“解决离岛的归属权问题？”杨成林苦笑着摇了摇头。

“这件事没那么简单，市里跟江北省、通城市都沟通过，希望通过一定的补偿，获得合适的小岛建设离岛深水港，也可以通过合作的方式进行建设，不过都被拒绝了。”

包飞扬点了点头，虽然说是一个国家，那些荒岛对江北省和通城市来说，根本没有任何用处，但是涉及到土地的调整，总会被某些人冠上割地的帽子，在另外一个时空，浦江市也是付出很大的代价，得到江北省的支持，获得了大小阳山岛的使用权，这件事在网络上，一直被江北人非议，认为江北省的利益被出卖了。但实际上大小阳山岛对江北省来说，就是两个荒岛，没有任何开发行动和可能，而交给浦江市使用以后，却在这两个小岛上建成了现代化的港口，虽然说港口的收益都划归了浦江方面，不过江北省也得到了领航的收入，以及一部分税收分成，同样不菲，加上深水港的开发，对江北省的发展也有带动作用。

大小阳山岛上的居民对深水港的开发倒是非常支持，开发会带动岛上的发展，不过周边的岛屿和通北市的居民基本上不同意将大小阳山岛借给浦江市开发深水港，因为江北省也提出过一个深水港方案，就在通北建深水港，这个方案浦江市肯定无法接受。而一旦浦江市在大小阳山岛上建设深水港，那么通北市的港口势必受到影响，这也是江北省和通北市不愿意出借两个荒岛的原因。

涉及到敏感地域区划的重新调整，相比民众的情感上的难以接受，更重要的还是利益划分。曾经大小阳山港规划能够达到3000万teu的吞吐量，但是二十年还没有突破两千万，一方面是阳山港的建设没有达到预期，另外一方面确实浦江港出现了塞港，大量班轮需要排队进港，之所以造成这种局面，还是因为大笑阳山的属地不在浦江，阳山港的建设经常会遇到权属不同带来的争议。

在阳山港前期对小洋山进行开发，进行阳山港前面四期工程的过程中，江北省就因为阳山港开港以后，未能从中获得预期的收益，而屡次对阳山港的一些政策，以及税收划分提出异议，后来甚至将大洋山的开发权收了回去，提出要自己进行开发。这个计划虽然受到浦江市的怀疑，也没有得到中央的支持，却大大延缓了阳山港的建设进度，让阳山港并没有达到预期的效果。

当然，阳山港凭借自身的优势，还是成为了集装箱吞吐大港，却只能满足腹地运输的需要，无法发力国际转运，以至于浦江港在二十年后，国际转运的箱量依然微乎其微，也使得浦江市国际航运中心的建设缺少说服力。

“市长，我是说如果我们真的能够解决海岛的归属权问题，比如在付出一定代价的情况下，让通北市同意将合适的海岛划给我们浦江市，那么市里是不是可以支持离岛方案？”包飞扬看着杨成林说道。

“从理论上来讲，横沙方案确实有一定的可行性，但是不确定因素太多，工期也太长，起码在十年以上，而这十年是浦江港起飞的十年，错过这十年，也就是错过了浦江港发展的黄金十年，所以我觉得市里还是不应该放弃离岛深水港计划！”

在包飞扬看来，离岛深水港确实有一些局限性，比如没有临港工业发展的土地，不过这个问题也不大，只要建成跨海大桥，也就是增加不到五十公里的运输距离，这对集装箱运输来说，问题并不是很大。

未来浦江市如果在陆块或者横沙解决了深水港问题，离岛深水港也可以专门用来进行水水中转，那远离陆块的影响就更小了。

离岛深水港还有另外一个缺点，那就是水水中转很可能需要三段转运，也就是江轮一段、近洋一段，最后一段才是远洋，相比之下横沙方案可以实现江海两段式联运，效率更高。不过随着天江航道的疏浚，等到凤湖以下航道整体拓深到135米水深，未来近洋的货轮可以直接抵达江南省的太城等港口，江北省的通城等港口，可以将这部分集装箱送到离岛中转，江轮送过来的集装箱直接在高桥港区，或者未来的横沙港区中转，可以确保各大港区都得到合理的利用，效率达到最高。

所以，离岛深水港既是浦江港尽快解决自身没有深水港区的方案，也是未来发力国际中转业务的方案，与横沙方案并非非此即彼的关系，并不存在根本性的冲突。

杨成林沉吟了片刻，随即笑道“你说的也有道理，市里其实也担心航道疏浚工程和横沙方案远水解不了近渴，如果有可能解决离岛的权属问题，市里肯定会考虑重新启动离岛深水港方案的！”

“有市长这句话，我就知道应该怎么做了！”包飞扬点了点头说道。

杨成林看了看包飞扬“你打算做什么？”

包飞扬笑了笑说道“没有，我是觉得市里应该对高桥新港加横沙方案的宣传力度更大一点，另外横沙方案也要有一些实质性的动作，起码要摆出我们近期就要启动围海造地，并且尽早开工建设横沙深水港的架势出来。”

“这个没有问题！”

杨成林说道“不过，就算是这样，通北也不会轻易就范的，一旦我们露出对海岛的想法，他们肯定会警惕我们现在做的这些是假的，依然不可能轻易将海岛划给我们。”

包飞扬点了点头说道“当然不能是我们开口，要让他们主动开口。”

杨成林盯着包飞扬看了片刻“你有什么想法，不妨说说看！”

包飞扬笑道“天江口外的那些海岛，大部分海岛对通北市来说没有任何价值，至少现在没有，尤其是靠近浦江市的这些海盗，上面既没有任何资源，没有任何开发价值，交通又很不方便，有好几个贫困乡就是这种海盗上的，通北市财政每年还要往这些乡补贴不少钱。”

“是啊，这些海盗对通北市来说，确实没有什么价值，不过涉及到土地，他们又知道浦江市需要海盗建设离岛深水港，所以就是不愿意给我们，就算是中央都不能直接下令让他们将地方划出去，除非是军事或者国家用途，反正就是直接划给浦江的可能性是没有的！”市政府办公厅秘书长成思南说道。

包飞扬点了点头“确实是这样。这些海岛对通北市没有什么价值，我们需要他们的配合，另外一方面，其实通北市更需要浦江，通北这些年的发展比较快，被称为建筑之乡，主要就是参与了浦江市的建设，大量通北的建筑公司和建筑工人在浦江参与建设工程，带动了当地居民的收入增长，但通北乃至通城市本地的经济发展，其实并不是很大，因为天江天堑，两地之间的产业互动和联系，并不是那么紧密。”

包飞扬说道“我跟通北那边的官员的官员接触下来，感觉他们非常希望与浦江市接轨，现在江口三角这个概念炒得很热，江口一体化，整个通城市都希望加入进来，通城那边一直希望在通城与浦江之间，建设一座跨江大桥，将两个市更紧密的连起来！”

“你是想通过建设跨江大桥，换取大小阳山？”成思南开口问道。

“其实市里也曾经考虑过这个方案，不过一来下游建桥的难度太大，江北、江南省都希望在上面一点建桥，二来建桥的造价也比较高，江北那边是希望我们多出钱，过桥费却又要平分，三来桥换岛的方案江北省也不愿意接受，他们还希望我们帮助他们建港呢，隔着一个天江，我们跑对岸去建港，对浦江市有什么作用？”

杨成林道“江北省不肯用建桥换海岛，不过基本上在谈条件的时候，这一条他们是必定要加上来的！”

在国家有意协调的情况下，江北省倒也不会直接断然拒绝，在过往的谈判当中，江北省也是提出了一些条件，只不过那些条件浦江市根本不可能接受。江北省曾经提出，他们可以同意浦港集团在大小阳山上进行港口建设，浦江市也可以建设跨海大桥，但是大小阳山是属于江北省的，所以岛上的一切应该由政府管辖的权力都是属于江北省的，包括各种税收也应该属于江北省。

江北省认为，通过这个方案，浦江港就拥有了一个深水港区，满足自身的发展需要，浦江市的经济和临港产业也会因为这个深水港而受益，而江北省却无法使用这个深水港，只是收取一些税费，其实已经相当吃亏了。

这个方案浦江市当然无法接受，虽然对浦港集团来说，港口属于江北还是浦江，看起来区别不大，但是对政府来说区别就很大，港口每年的税费可不是一个小数目。

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