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第62章 权力的分配与制衡（第2页）

1.在立法上，专制君主独揽立法权后，会制定出符合自己利益的法律。这些法律往往是为了加强君主的统治，而忽视了公民的权利和社会的公平正义。例如，君主可能会制定高额的赋税法律，加重民众的负担，以满足自己的财政需求。

2.在行政方面，君主的独裁统治使得行政决策完全由君主个人意志决定。官员的选拔和任用不再依据才能和品德，而是取决于君主的个人喜好。这种情况下，政府机构的效率低下，腐败现象丛生。

3.在司法领域，君主将司法权纳入自己的控制范围后，司法审判失去了公正性。君主可以随意判定案件，冤假错案大量出现。公民在这种司法环境下，生命和财产安全得不到保障，社会秩序陷入混乱。

五、权力分立的理论依据

（一）基于人性弱点的考量

1.人性中的权力欲与贪婪

1.从人性的角度来看，人具有天生的权力欲和贪婪性。当一个人或一个机关掌握了不受限制的权力时，这种人性的弱点就会被放大。例如，一个拥有绝对权力的统治者可能会为了满足自己的私欲，无限度地搜刮民脂民膏，追求奢华的生活。

2.权力的集中还会引发权力的滥用。由于缺乏制衡，掌握权力的人可能会利用权力来打压异己，维护自己的统治地位。这种行为不仅会损害公民的利益，还会破坏社会的稳定和公平正义。

2.制衡机制对人性弱点的矫正

1.权力分立的制衡机制可以有效地矫正人性的弱点。当立法、行政和司法三种权力相互独立、相互制衡时，每一种权力在行使过程中都会受到其他权力的监督和约束。例如，立法者在制定法律时，会考虑到行政者的执行能力和司法者的审判标准，从而避免制定出不合理的法律。

2.这种制衡机制也促使权力的行使者更加谨慎地运用权力。行政者在执行政策时，知道司法权会对其行为进行监督，立法权会对其进行约束，所以会更加注重合法性和合理性。司法者在审判案件时，也会遵循立法者制定的法律，同时考虑到行政者的政策导向，从而做出公正的判决。

（二）政治哲学中的权力分立思想渊源

1.启蒙运动的理论贡献

1.启蒙运动时期，众多思想家对权力分立进行了深入的探讨。孟德斯鸠的思想具有代表性，他认为如果同一个人或同一个机关行使三种权力，自由就不复存在了。他提出立法、行政和司法三种权力应该相互独立、相互制衡。这种思想为现代政治体制的构建提供了理论基础。

2.卢梭等启蒙思想家也强调了公民权利的重要性以及权力制衡的必要性。他们的思想促使人们对传统的专制政体进行反思，推动了民主政治的发展。

2.古典政治哲学的根基

1.在古典政治哲学中，也能找到权力分立思想的源头。亚里士多德提出了不同职能应由不同机构承担的观点，他认为这样可以实现政治的稳定和公正。这种思想在后世不断传承和发展，成为权力分立理论的重要组成部分。

六、现代国家中的权力分立实践

（一）美国三权分立制度的剖析

1.三权的独立与制衡关系

1.美国的三权分立制度是现代权力分立的典型范例。立法权属于国会，国会由参议院和众议院组成。国会在立法过程中具有广泛的权力，包括制定法律、审批预算等。然而，国会的立法权受到行政权和司法权的制衡。

2.行政权由总统行使。总统负责执行国会通过的法律，同时总统具有否决权，可以否决国会的法案。但国会可以以三分之二的多数票推翻总统的否决。总统在行政决策方面也受到司法权的监督，例如，联邦最高法院可以判定总统的行政命令违宪。

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3.司法权属于联邦最高法院及各级法院。法院负责解释宪法和法律，对各类案件进行审判。联邦最高法院可以通过司法审查权，宣布国会的立法或总统的行政命令违宪，从而对立法权和行政权进行制衡。

2.三权分立对美国社会的影响

1.在公民权利保障方面，三权分立制度为美国公民提供了较为完善的权利保障体系。公民可以通过选举代表参与国会立法，通过司法途径维护自己的权益。例如，在民权运动时期，美国公民通过司法诉讼等方式，促使国会和总统在民权立法方面做出积极的改变。

2.在社会稳定和发展方面，三权分立制度使得美国的政治决策过程相对民主和科学。不同权力之间的制衡避免了权力的滥用和独裁统治，为美国的长期稳定和发展奠定了基础。尽管美国在发展过程中也面临着各种问题，但三权分立制度在一定程度上起到了调节和稳定的作用。

（二）其他国家权力分立的实践与特色

1.法国的半总统制下的权力制衡

1.在法国的半总统制政体中，立法权由议会行使，行政权由总统和总理共同行使，司法权由法院独立行使。这种权力分配方式体现了一定的权力分立与制衡思想。

2.总统在行政方面具有较大的权力，但总统的权力也受到议会的制衡。例如，议会可以通过不信任案对政府进行监督。同时，法院在司法审判中可以对总统和政府的行为进行合法性审查，保障公民的权利。

2.英国君主立宪制中的权力制衡要素

1.英国虽然是君主立宪制国家，但也存在着权力分立的要素。立法权主要由议会行使，行政权由内阁行使，司法权由法院行使。君主作为国家元首，更多的是一种象征意义。

2.在英国的政治体制中，议会可以通过立法来制约内阁的行政行为，内阁也可以通过一些手段对议会的立法进行影响。司法权独立于议会和内阁，对两者的行为进行司法监督，确保权力的合法运行。

权力集中于同一机关或个人必然会导致一系列严重的问题，如暴政、公民自由的丧失和社会的动荡不安。而权力分立的理念和实践，无论是从人性的考量还是政治哲学的渊源出发，都为现代国家构建良好政体提供了坚实的理论基础。现代国家通过权力分立的实践，如美国、法国、英国等国的不同模式，有效地保障了公民的权利，促进了社会的稳定和发展。在未来的政治发展中，各国应继续秉持权力分立的原则，不断完善权力制衡机制，以适应不断变化的社会需求，保障公民的自由和幸福，推动国家和社会向更加民主、公平、正义的方向发展。

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