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“王尚书说的不错,让民间承办军工企业确实存在很多弊端,尤其在保密方面很难保证。当初朕力主让民间参与军工企业,主要是为了弥补两大工业集团产能不足的短板。
现如今大型工业集团已经增加到五个,生产设备也经过了改造和升级,产能不再是大问题,那民间资本是不是就完成了使命,该从军工产业中完全退出去呢?
刚刚王徵已经表明了态度,王家桢、谭不明,你们两位做为军工产业的管理者和采购者,也谈谈这方面的想法吧。”
接下来皇帝对王徵的意见做了更全面的阐述,又简单说了说民营资本进入军工产业的合理性和必要性,最终又把话题拉了回来,还是要听更多意见。
“谭大人请……”王家桢脑子快嘴也快,微微抱拳,把烫手山芋扔给了谭不明。想先听听各方发言之后,再决定自己的态度。
“……从管理的角度上看,总参谋部也认为由民间参与军工生产有诸多弊端。首先就是位置太分散,在监管环节上存在天然弊端。
全国上百家工厂,相距很远,为此得派出至少上百名参谋进行巡视。然总参谋部没有那么多专业人手可用,有时候为了赶进度不得不降低标准敷衍了事。
其次是不好管。有道是人心隔肚皮,除非能隔几个月就全面普查原料、产品和库存,否则学生真想不出该如何杜绝此类事件再现。
最后不得不说的就是贿赂。为了能摸清巡查人员的动向,这些奸商花大力气在京城置办产业,安排专人在各部之间走动,刻意结交相关官员,随时打探风声。
俗话讲苍蝇不叮无缝蛋,可要是能把盯着蛋的苍蝇赶走些,即便蛋上有点裂缝应该也无大碍。陛下常说人非圣贤孰能无过,每到节假日家里总是宾客登门,想圣贤真的好难。”
谭不明做为皇帝的学生,自然不会拆台。可皇帝已经表态说当初的决定有错,他也就不再顾忌太多了,出言赞同了王徵的意见。
在这次盗卖军械的案子里,总参谋部也有多名参谋牵扯其中。虽然都不是什么大罪过,可对仕途肯定有很大影响。眼看着属下遭难,他也难免兔死狐悲。
没错,真没冤枉任何一个人,多多少少都犯了错。可身处那样的环境中,每年三百六十五天都被一群不怀好意的家伙环伺,谁又能保证永远不犯错呢?
此事一出,已经有十多位派驻民营兵工厂的参谋提出了调离申请。他们宁可去条件更艰苦的岗位上工作,也不想趟这池子浑水了,太危险。
如果能把军工厂全都收归朝廷所有,那性质就完全不一样了。其关键管理和技术人员都是有品级的,享受官员同等待遇,即便是普通工人也都由朝廷供养一直到死。
在这样的环境里没人能一手遮天想干嘛干嘛,也就从最大程度上避免了吃里扒外的现象发生。虽然成本是高了点,胜在安全省心。
实际上做为军工企业真没必要太苛求成本低廉,只要质量和产量过关,到了战场上不拉跨就是盈利。毕竟很多产品根本就不能正常售卖,也就谈不上利润了。
“两位大人说的都有道理,但站在兵部的角度上仔细权衡,由民间承办军工产业还是有必要性的。具体理由也是三点:
首先是成本,就拿步枪枪托举例。若是从滦州和邯郸工业集团购买,同等质量的成本要高出一倍不止。
产生这么大差距的原因有很多,比如原材料采购价格、机械设备成本、工人成本,但其中有一项非常关键,生产的灵活性。
工业集团的生产线都很大,比较适合大批量生产。但除了全军大范围更换装备之外,平日里保养维护的零部件并不需要那么大产量。
这时候民营的兵工厂就有优势了,他们的规模比较小,有道是船小好调头,随时可以更改产品。有些时候兵部的采购量不足,他们还会从民间寻找相似的产品代为加工,总之一句话,永远不会让生产线和工人闲着。
如果将所有兵工厂全改由朝廷经营,臣以为陆军和海军每年的装备采购价格要上升一大截。这笔预算可不是小数目,孰轻孰重臣还算不太清楚。
其次,无商不奸不假,可商人为了赚钱也愿意付出更多。就拿手榴弹外壳和枪弹头来说,原本的材质都是优良铸铁和混合铅,后经山东一家民营兵工厂改良,混入了其它材料,不光保证使用效果,还降低了三成成本。
最后则是朝廷声誉。据臣所知,有些民营兵工厂是家族产业,为了增加产品种类卖房子卖地还贷了款,投入非常大,还指望能传给子孙后代。
如果禁止民间参与军工产业,这些兵工厂处置起来颇为难办。臣不知道该如何来补偿其多年投入,到时候恐又引来非议。”
听完了王徵和谭不明的意见,王家桢毫不犹豫的站到了对立面上。兵部经过军事改革早就丧失了指挥权,完全成了后勤部和武装部。
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既然要为大明军队采购所有军械,那就必须熟知生产环节和采购成本,在这方面的细致程度是工业部、总参谋部所不及的。
他阐述的理由也正是从这方面出发,给在座的官员和皇帝简单算了笔账,比较了两种经营模式之间的差距。同时提出一个之前没人关注,却很值得关注的新问题。
当初鼓励民间参与军工产业是朝廷的意思,现在禁止民间参与也是朝廷的决定。对皇帝和官员们来讲,这就是个政策的调整无可厚非。可具体到每个民间投资者来讲,可能就是人生大事了。
大部分民间经营者实际上都是很不错的,当初为了建造兵工厂多数都倾家荡产了,勒紧裤腰带全家甚至全族奋斗了十多年,结果一纸政令下来就不让干了。
损失了多少银子勉强可以算清楚,这么多年付出的心血、投入的情感又该怎么计算呢?当初卖掉的土地、房产,现在还能不能原封不动的购买回来呢?如果有人不乐意,也要上京告御状,又该怎么解释、怎么判定呢?
这还真不是瞎操心,景阳皇帝对百姓一向比较宽容,对商人尤其优渥,坚决不许官府利用权力打压。
为此没少难为大理寺和刑部在新大明律上增加相应的律条,还一条一条的做出详细解释和判例,以公文的形式发到各州府县以供参考。
现在人家拿着大明律指着上面的律条来讲理了,接还是不接?接了,杨涟、左光斗、真宪时都得傻眼,根本没法解释。
不接,只要朝廷敢做初一,地方官府就敢做十五,从此以后新大明律等同于废纸。所以不管接不接,都是给皇帝添麻烦,毕竟最终这个矛盾还得送到御前拍板。
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